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通过国家选拔后由吏部任命的官员称为官，无论是科举还是察举或者九品中正中的定品，官是有品级的，除了中央以外，地方上的“官”是很少的，大多数都是吏。
以明朝为例，中了举人以后就可以当官了，当然了中进士的都是当正印官，举人只能当副职了；明朝的地方官只到县一级，设有县令一人、县丞一人、县尉一人、学正一人，很显然，这四个人是不可能把一个县的所有事物都管过来的，所以必须自己招人，这些招来的人就是“吏”。
当然，有些“吏”也不是随便人命的，比方说六房（对应中央的六部）管事，至少是秀才，还要报南京吏部批准，其他的衙役之类就由县令自己任命了。
扩展资料：
官吏分类
中央官职
秦设丞相、太尉和御史大夫，组成中枢机构。丞相管行政、太尉管军事、御史大夫管监察和秘书工作。
汉朝大体上沿袭秦制称为三公。下有九卿，分管各方面政务，后世又演变为三省六部制。三省为中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行），三省的长官都是宰相。
宋代中书省职权扩大，同枢密院分掌文武大权，门下，尚书省遂废。
明代内阁为最高政务机构，内阁大臣称为辅臣，首席称首辅（即宰相）。
清代有军机处，王、公、尚书等为军机大臣，掌握政府大权。
六部，是指“吏部，管官吏任免、考核、升降等事；户部，管土地户口、赋税财政等事；礼部，管典礼、科学、学校等事；兵部，管军事；刑部，管司法刑狱；工部，管工程营造、屯田水利等事”。各部长官为尚书，副职为侍郎。下设郎中，副职称员外郎，下属官员有主事等。
此外，中央还设有专门机构和官员，负责管理图书、编修历史、制定历法等工作。如司马迁、张衡曾任太史令。高启为翰林国史编修等。
三省六部
三省为中书省、门下省、尚书省。隋唐时，三省同为最高政务机构，一般中书省管决策，门下省管审议，尚书省管执行，三省的长官都是宰相。
中书省长官称中书令，下有中书侍郎、中书舍人等官职；门下省长官称侍中，下有门下侍郎、给事中等官职；尚书省长官为尚书令，下有左右仆射等官职。
尚书省下辖六部：吏部(管官吏的任免与考核等，相当于现在的组织部)、户部(管土地户口、赋税财政等)、礼部(管典礼、科举、学校等)、兵部(管军事，相当于现代的国防部)、刑部(管司法刑狱，相当于现代的司法部)、工部(管工程营造、屯田水利等)。
各部长官称尚书，副职称侍郎，下有郎中、员外郎、主事等官职。六部制从隋唐开始实行，一直延续到清末。
地方官职
秦汉主要行政区是郡。郡的长官，秦称郡守，汉称太守。隋唐主要行政区是州，州官称刺史，属官有长史、司马等。唐代在一些军事重镇。设节度使，属官有行军司马、参谋、掌书记等。宋代州官称知州，县官称知县。明清改州为府，称知府。
此外，汉代也设州，天下分十几个州，基本上是监察区，中央派官员去刺探情况，称刺史。隋唐全国分十几个道，也称监察区，中央派官员前往巡视，称黜陟使。
宋代全国分二十左右路，路中设若干司，分管各方面的事务。元代地方最高行政机构叫行中书省，明代改称承宣布政使司，习惯上仍称为“省”。
百度百科--官吏
百度百科--官吏制度
“官”和“吏”有什么区别?
一、“官”和“吏”的区别
在现代汉语中，我们经常说“官吏”。但是，在古代汉语中，“官”和“吏”是不同的两种职业。简单来说，“官”有品级、有俸禄，是朝廷直接任命的“朝廷命官”。而“吏”则是隶属于官员的具体办事人员，比如都头、捕快、文书、师爷、笔帖式，都属于吏或者僚。这些人不拿朝廷俸禄，不属于朝廷公职人员。
从春秋战国时期开始，随着世卿世禄制的逐渐崩溃，社会逐步进入精英统治时代，大量拥有一技之长，却无法入朝为官的士子便依附于一些官员，从事具体工作，在那个时代他们被称为“门客”，而“门客”其实就是早期“吏”的雏形。
二、“吏”的发展史
到了秦朝，随着“三公九卿制”的颁行，世卿世禄制彻底退出历史舞台，无论是中央还是地方，所有朝廷官员皆由中央朝廷直接任免。不过，由于当时尚未诞生官员选拔系统，这个早期的官僚体制并不完善，地方也仅有郡守、郡尉、郡监、县令、县尉等高级官员由朝廷任命。
但是由于郡县比较大，仅凭这些官员自身是远远不够的，为了更好的治理地方，他们只能从当地选拔一些有学识者作为自己的帮手，协助自己处理具体事务，而这些人便是“吏”。例如曾经做过泗水亭长的刘邦，以及在沛县做主吏掾的萧何和做县狱掾的曹参，其实就是“吏”的角色。
到了汉朝，官僚系统进一步完善，与“吏”的称呼开始正式出现，《汉书百官公卿表》将国家官吏分为三类，即主官、长吏和少吏，但这三类其实又可统分为两大类，两者的主要界限便是俸禄，俸禄在两百石以上者为“官”，俸禄在两百石以下的则为“吏”。
到了两晋南北朝，由于“九品中正制”的影响，朝中官员多为豪族门阀出身，具体的事务需要他人代劳，而寒门学子由于入仕无门，也只能依附于这些官员求生存，于是隶属于这些官员的门吏便出现了。自南北朝以后，吏员便成为了官员自行挑选的工作人员，不再隶属于朝廷体制，多由具有一专之长，却又入仕无门者担任。
也就是自南北朝后，吏员就有了一个典型特点，那便是不再食国家俸禄，而是由官员私人买单。同时，自唐朝科举大兴之后，朝廷禁止吏员参加科举，使得官员和吏员完全剥离，官员特指那些有品级、有俸禄的朝廷命官，而吏员则特指那些不入流、依附于官员的办事人员。
不过，科举最为人所诟病的一点，便是选拔出的官员“不通事务”，也就是说虽然学识出众，但却并不具备具体的执政能力，很多地方事务都是交给吏员来做决断。久而久之吏员的作用就变得越来越重要，明末的顾炎武便曾感叹，“百官者虚名，而柄国者吏胥也”。
三、“官”和“吏”的关系
官员和吏员之间的关系，其实极为微妙，双方即相互依存，却又相互算计。一方面，官员需要吏员帮助自己处理具体事务，例如公文的起草、盗贼的抓捕，税赋的催收等等，一任地方官能否做的安稳，能否做出政绩，很大程度源于吏员的能力水平和尽职程度。
与此同时，吏员虽然有一技之长，但却要依附于官员谋生，毕竟他们可没有编制，薪水乃是这些官员们发放的。如此一来，双方便形成了互惠互利、相互依存的关系。另一方面，吏员由于多为本地人，结党营私、损公肥私现象屡禁不止，很多朝廷命官虽然自己没有贪污渎职，却往往因为吏员的贪赃枉法而遭受惩处。
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